Pourquoi avons-nous besoin de ces principes?
Les pays en développement ont signé des accords internationaux pour renforcer la résistance de leurs sociétés, leurs économies et leurs communautés locales aux impacts du changement climatique. Cependant, cela reste, en grande partie, une « zone grise » et force est de constater que peu de progrès ont été réalisés. Les PCA viseront à renforcer l'influence et l'autorité des réseaux climatiques dans leur dialogue avec les autres parties prenantes et les autorités aux niveaux national et international.
Les pays en développement ont signé des accords internationaux pour renforcer la résistance de leurs sociétés, leurs économies et leurs communautés locales aux impacts du changement climatique. Cependant, cela reste, en grande partie, une « zone grise » et force est de constater que peu de progrès ont été réalisés. Les PCA viseront à renforcer l'influence et l'autorité des réseaux climatiques dans leur dialogue avec les autres parties prenantes et les autorités aux niveaux national et international.
Qu'entend-on par «principes»?
Pour être utiles les principes devraient être applicables dans des pays ayant chacun leur propre contexte institutionnel et étant chacun à un stade différent de la planification de l'adaptation. Certains pays produiront des Plans Nationaux d'Adaptation (PNA) formels et utiliseront les lignes directrices associées tandis que d'autres pourront être amenés à développer différents cadres de politiques nationales.
Les principes ont vocation à compléter et à renforcer les processus d'adaptation existants. Elles sont l'expression de principes communs, qui traduisent une vision qui fait consensus au sein de la société civile dans différents pays.
Ces principes devront ensuite être interprétées de manière à respecter les spécificités nationales, en promouvant le dialogue entre les représentants de la société civile, le gouvernement et les autres acteurs du pays en question. Cela se passera différemment d'un pays à l'autre, ce qui est aussi l'objectif de la phase d'apprentissage, par ailleurs partie intégrante du projet.
Comment seront élaborés les principes?
La version provisoire des Principes Communs d'Adaptation sera élaborée sur la base des données fournies par un petit nombre de réseaux de la société civile au cours du premier trimestre 2014. Cette version sera discutée et approfondie lors d'un atelier de travail qui aura lieu à la 8ème conférence sur l'adaptation à base communautaire organisée à Katmandou en avril prochain.
Le développement des PCA prendra environ deux ans et se déroulera en trois phases à partir de Janvier 2014:
• Phase 1 (jusqu'à avril 2014): des ateliers de brainstorming seront organisés par les partenaires de la société civile dans 5-6 pays participants pour trouver les premières idées qui serviront à construire les PCA.
• Phase 2 (jusqu'à avril 2015): ces idées seront testées dans 12 à 15 pays à travers le monde, en collaboration avec de multiples parties prenantes, avant qu'elles ne soient étudiées et révisées.
• Phase 3 (d'ici décembre 2015): la première version définitive des PCA sera lancée, en s'appuyant sur le retour d'expérience et la façon dont les idées ont été utilisées dans la pratique.
• Phase 2 (jusqu'à avril 2015): ces idées seront testées dans 12 à 15 pays à travers le monde, en collaboration avec de multiples parties prenantes, avant qu'elles ne soient étudiées et révisées.
• Phase 3 (d'ici décembre 2015): la première version définitive des PCA sera lancée, en s'appuyant sur le retour d'expérience et la façon dont les idées ont été utilisées dans la pratique.
Qui veillera à ce que les PCA soient validés?
Le projet mettra en place, à l'échelle internationale, un comité de normalisation ou un conseil consultatif composé d'experts dans le domaine de l'adaptation. Ce conseil aura pour mission de contrôler la qualité, de fournir des conseils techniques sur les nouvelles normes, d'assurer la cohérence en faisant la liaison avec les organismes développant des initiatives similaires, de promouvoir et de diffuser les principes une fois qu'ils seront finalisés. Le Conseil pourra aussi conseiller de mettre fin à l'initiative s'il la juge inefficace.
Pourquoi avoir des PCA?
Nous pensons que le processus d'élaboration et de mise en pratique des PCA sera enrichissant pour tous ceux qui, dans chaque pays, seront impliqués. En outre, le produit final pourra être utilisé à de nombreuses fins, comme par exemple :
• Pour promouvoir une approche cohérente entre les gouvernements et les secteurs sensibles à la question climatique;
• Pour fournir un langage commun qui permette de renforcer la continuité du dialogue entre les organisations de la société civile, les gouvernements et les autres parties prenantes;
• Pour identifier les changements nécessaires dans les politiques et les pratiques, au niveau national et international;
• Pour influencer les donateurs et les décideurs qui contrôlent le financement de l'adaptation.
Nous pensons que le processus d'élaboration et de mise en pratique des PCA sera enrichissant pour tous ceux qui, dans chaque pays, seront impliqués. En outre, le produit final pourra être utilisé à de nombreuses fins, comme par exemple :
• Pour promouvoir une approche cohérente entre les gouvernements et les secteurs sensibles à la question climatique;
• Pour fournir un langage commun qui permette de renforcer la continuité du dialogue entre les organisations de la société civile, les gouvernements et les autres parties prenantes;
• Pour identifier les changements nécessaires dans les politiques et les pratiques, au niveau national et international;
• Pour influencer les donateurs et les décideurs qui contrôlent le financement de l'adaptation.
Les lignes directrices techniques existantes, en particulier les lignes directrices du groupe d'experts sur les PNA, sont utiles, mais elles ne sont pas faciles à comprendre pour la plupart des gens, notamment pour ceux qui savent comment les communautés vivent le changement climatique et qui connaissent la perception qu'elles ont de leurs besoins. Tout au long du processus d'élaboration des PCA, le projet visera à simplifier les lignes directrices existantes, dans l'objectif de les rendre plus accessibles et de les enrichir grâce aux connaissances acquises sur le terrain.
Les normes peuvent servir d'outil aux acteurs de la société civile afin qu'ils participent au processus du PNA. Ce dernier a, par ailleurs, déjà vocation à être un mécanisme participatif.
Plutôt que de compliquer la planification nationale de l'adaptation, les PCA offrent un potentiel énorme pour la création d'un cadre commun de dialogue.